“一老一小”關(guān)乎民生、連著民心。2019年—2024年，全國財政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過5600億元，年均增長11%。目前，全國提供托育服務(wù)的機構(gòu)已近10萬個，托位約480萬個?！耙焕弦恍　狈?wù)網(wǎng)織密織牢，托住穩(wěn)穩(wěn)幸福。

政府工作報告提出，“積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制”“大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給”。如何更好關(guān)愛“一老”、呵護(hù)“一小”，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育，代表委員們展開熱議。

——編者

一問：

硬件設(shè)施咋完善？

鏡頭

一張乒乓球桌，這邊，孩子身姿靈敏；那側(cè)，老人笑聲爽朗。你推我擋，乒乓球來回跳動。

在江西省鷹潭市貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)西排村“一老一小”幸福園的運動場上，66歲的村民劉土生手握球拍，笑容燦爛，“來來來，玩車輪戰(zhàn)！”

村里的“一老一小”幸福園由閑置校舍改造而成，上下兩層，總面積2000多平方米，活動室、圖書室、老年食堂、運動場等一應(yīng)俱全?！昂⒆觽冊谕獾厣?，我每天來這里，樂和樂和。”劉土生說，幸福園的老年食堂，每餐四菜一湯，葷素搭配，味道挺不錯。

連線

“老幼共托”是一站式解決居民養(yǎng)老、幼兒托育的新模式?！袄嫌坠餐小睂⑼欣吓c托幼服務(wù)結(jié)合起來，讓老人和孩子共享同一空間，提高資源利用效率，增進(jìn)代際互動。

“老幼共托”，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵?！稗r(nóng)村地區(qū)可以充分利用閑置場地，建設(shè)配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完備的‘一老一小’活動場所，讓老人們有地方去、孩子們有人管?！闭疗寒屪遴l(xiāng)黨委書記雷燕琴代表建議，接下來，還應(yīng)繼續(xù)完善醫(yī)療保健、文化娛樂等硬件設(shè)施，滿足“一老一小”多樣需求。

“城市更新和老舊小區(qū)改造應(yīng)按照‘存量更新’和‘全齡友好’的理念，一體規(guī)劃空間布局，為養(yǎng)老、托育預(yù)留好功能區(qū)。”華東師范大學(xué)老齡研究院執(zhí)行院長吳瑞君委員建議，各地在老舊小區(qū)改造中，應(yīng)因地制宜，建設(shè)老年食堂、日間照料站、兒童游戲區(qū)、共享書屋、多功能活動廳等。

全國婦聯(lián)副主席張曉蘭委員建議，應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模等，在居民小區(qū)、自然村配備不同面積的兒童活動區(qū)域，滿足不同年齡段兒童的基本活動需求。比如，建設(shè)兒童友好社區(qū)“口袋公園”與“小微兒童樂園”，滿足居民在家門口遛娃的需求。

二問：

優(yōu)質(zhì)服務(wù)咋提供？

鏡頭

練書法、做剪紙、讀畫本……在遼寧省沈陽市皇姑區(qū)北塔街道武功山社區(qū)，讀書聲、歡笑聲從“幸福課堂”傳出。

環(huán)境寬敞、后廚干凈、菜品可口……每到飯點，新建成的武功山社區(qū)食堂人氣都很旺。食堂采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)主營、微利普惠”的運營模式，90歲以上老人可免費就餐。

武功山社區(qū)把每周二、每周三設(shè)定為“幸福敲門日”，工作人員上門服務(wù)，了解高齡老人需求，提供助浴、理發(fā)、代購等服務(wù)。社區(qū)開發(fā)“一鍵養(yǎng)老”綜合監(jiān)管平臺，不僅有健康監(jiān)測、緊急呼叫等功能，還提供24小時人工服務(wù)。

連線

社區(qū)是“一老一小”的主要生活空間，要把生活圈打造成幸福圈。

政府工作報告提出，“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老”“擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)”。

“社區(qū)可通過多種方式提供全方位、多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，使居家老人享受到與社區(qū)養(yǎng)老的同質(zhì)服務(wù)。”江西省贛州市興國縣方太鄉(xiāng)井口村黨支部書記、村委會主任溫善連代表建議。

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年輕父母對優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)需求強烈?！鄙蜿柺姓f(xié)主席于學(xué)利委員建議，大力發(fā)展社區(qū)托育、企業(yè)托育等模式，加強托育人才培養(yǎng)，推動更多資源向社區(qū)集聚。

溫善連代表建議，聚焦群眾托育現(xiàn)實需求，大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)，增加嵌入式托育點，提供小型化、便利化、融合化托育服務(wù)。同時，要建立嚴(yán)格監(jiān)管機制，保障嬰幼兒安全與健康。

“人工智能賦能‘一老一小’服務(wù)，可提高效率和質(zhì)量?！眳侨鹁瘑T建議，利用社區(qū)服務(wù)熱力圖，通過大數(shù)據(jù)實時分析老人助餐、兒童托管等需求的分布，提升服務(wù)響應(yīng)效率；開發(fā)人工智能語音陪伴機器人，緩解老年群體心理健康問題。

三問：

還有啥新期盼？

鏡頭

“手勢變化，幕布上顯出不同圖案，這就是手影，我們一起來試試吧……”跟隨保育員蔣華的示范，孩子們躍躍欲試。

一大早，在山東省濟(jì)南高新區(qū)舜華路街道玉蘭誠園小區(qū)家庭托育點內(nèi)，蔣華為孩子們上手影講解課程。

“一小”得到照看，“一老”生活也有保障。玉蘭誠園小區(qū)東門附近，是舜華路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。中心的健身房、棋牌室、理療室，向周邊小區(qū)老年居民免費開放。截至目前，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心月服務(wù)超過2500人次。

連線

近年來，我國在養(yǎng)老、托育領(lǐng)域加大投入力度，出臺一系列政策措施，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)規(guī)范和發(fā)展。但與群眾的期待相比，還有一些短板弱項需要補齊。

“我在走訪家庭和托育機構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，普惠托育是不少家庭的期盼?！睗?jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立代表建議，各地可立足實際，探索社區(qū)辦托、單位辦托、幼兒園辦托、家庭托育點等多元供給模式，滿足多樣化需求。

如何補上養(yǎng)老、托育服務(wù)人才短板？溫善連代表建議，強化專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵大專院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，做好專業(yè)人才隊伍擴容。此外，要完善職稱評定制度，健全從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)吸引力。

“設(shè)定不同類型機構(gòu)準(zhǔn)入條件，鼓勵社會力量參與，形成合力。”雷燕琴代表建議，比如，探索政府補一點、社會力量幫一點、大學(xué)生志愿服務(wù)等方法，不斷優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。

（本報記者申少鐵、齊志明、劉溫馨、辛陽、周歡、楊彥帆、王者、易舒冉）

《 人民日報 》（ 2025年03月08日 07 版）