市中級人民法院代院長 陳 健

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請其他列席會議同志提出意見。

2024年主要工作

2024年，全市法院在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，緊扣“公正與效率”工作主題，圍繞市委“建設(shè)制造強市、打造區(qū)域中心”工作部署，發(fā)揚勤不言苦、行不畏難的工作作風(fēng)，忠誠履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，各項工作取得了新成效。一年來，全市法院受理各類案件105078件，審結(jié)97195件，人均結(jié)案數(shù)210.38件。市中院受理各類案件6864件，審結(jié)6367件。萬人起訴率140.93件/萬人，較全省均值低42.31件。最高法院設(shè)定的18項審判質(zhì)量管理指標(biāo)中，有7項位居全省前三，設(shè)有合理區(qū)間的14項指標(biāo)中，有11項優(yōu)于合理區(qū)間。5項工作獲省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，30個案例入選全國、全省法院典型案例，28篇學(xué)術(shù)文章和案例分析在全國、全省獲獎。廣信法院王婧同志榮獲“全國模范法官”稱號，鄱陽法院胡風(fēng)云同志被省委省政府記一等功，50個集體和個人獲市廳級以上榮譽表彰。

一、鑄牢忠誠之魂，政治引領(lǐng)把穩(wěn)正確司法航向

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實政法工作條例及省委實施細則，向市委請示報告重大事項12次，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法院工作各方面、全過程。堅持“從政治上看，從法治上辦”，依法妥善辦結(jié)多個各界高度關(guān)注的重大敏感案件，穩(wěn)妥推進一批涉眾金融案件退贓退賠工作，有力防范次生輿情和群體性、極端性案事件發(fā)生。

強化創(chuàng)新理論武裝。嚴格落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神專題政治輪訓(xùn)，推行“碼上賦能”有聲學(xué)習(xí)平臺，舉辦青年思辯會、“培育司法良知”研討會等交流研討活動，通過形式多樣的理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大干警自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。打造黨性黨風(fēng)黨紀實踐中心，建強黨建陣地，推動基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。開展“流動紅旗黨支部”“饒法先鋒”、審判業(yè)務(wù)骨干評選活動，抓實“四強黨支部”創(chuàng)建，2個黨支部獲評市直機關(guān)“四強黨支部”。推動黨建業(yè)務(wù)雙融雙促，2個案例入選全省法院黨建業(yè)務(wù)深度融合典型案例，“黨建領(lǐng)航 饒法安商”入選市直機關(guān)黨建創(chuàng)新“十佳”案例。

二、夯實安全之基，依法履職助力平安上饒建設(shè)

營造安定祥和社會氛圍。審結(jié)刑事案件5953件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，審結(jié)涉黑惡案件6件。嚴懲危害社會治安犯罪，審結(jié)黃賭毒、盜搶騙、故意殺人、故意傷害等案件2452件，潘某勇?lián)尳侔溉脒x全國法院2024年度案例。審結(jié)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾犯罪案件1022件，追贓挽損2.63億元，謝某浩詐騙案入選全國法院辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例，市中院刑二庭獲評全省打擊治理洗錢違法犯罪成績突出集體。

力促政通人和法治環(huán)境。深入開展行政審判質(zhì)效提升年專項行動，審結(jié)行政案件1331件，新收行政案件同比下降7.51%，上訴率下降18.93個百分點，調(diào)解率上升9.07個百分點，1個案例入選全省法院實質(zhì)化解行政爭議典型案例。全面推行行政復(fù)議窗口入駐法院訴訟服務(wù)中心，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。府院聯(lián)動訴前成功化解行政爭議84件，訴中成功化解296件，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

弘揚鄰睦家和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。審結(jié)鄰里關(guān)系等糾紛143件，橫峰法院靠前指導(dǎo)化解鄰里糾紛的典型做法，被《人民日報》紙媒報道。審結(jié)婚姻家事糾紛9652件，調(diào)解撤訴7055件，橫峰法院岑陽法庭構(gòu)建家事糾紛源頭治理“四治”模式，經(jīng)驗入選新時代江西法院人民法庭建設(shè)案例選。深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，滾動排查婚姻家事、鄰里關(guān)系等領(lǐng)域矛盾風(fēng)險，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

厚植雨潤風(fēng)和成長沃土。依法嚴懲侵害未成年人犯罪，審結(jié)案件209件，對程某鋒等猥褻未成年學(xué)生的教職人員宣告終身禁業(yè)。堅持懲教并舉，審結(jié)未成年人犯罪案件218件，封存犯罪記錄205人，回訪幫教57人次。建立未成年人法治關(guān)護站16個，法治副校長進校履職359次。萬年法院推出“法官姐姐”未成年人保護專線，“法官姐姐”左月獲評人民法院少年審判工作成績突出個人。

三、聚焦發(fā)展之需，挺膺擔(dān)當(dāng)助推城市能級躍升

做優(yōu)法治營商環(huán)境。妥善化解商事糾紛38245件，推動清理拖欠中小企業(yè)賬款10.55億元，嚴懲侵犯企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益犯罪62人，保障市場主體投資興業(yè)、健康發(fā)展。審結(jié)破產(chǎn)案件94件，盤活土地404.3畝，皓軒公司破產(chǎn)重整案入選全省法院十大破產(chǎn)典型案例，“破產(chǎn)一件事”改革入選全省法院服務(wù)保障營商環(huán)境優(yōu)化升級十大典型案事例。萬年法院創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈訴調(diào)對接機制，入選新時代“楓橋經(jīng)驗”江西實踐先進典型。

做精知識產(chǎn)權(quán)審判。審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件783件，依法對6名知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人適用懲罰性賠償，讓“真創(chuàng)新”受到“嚴保護”，2個案例入選全省法院典型案例。審結(jié)涉數(shù)字文娛案件179件，助力上饒上榜2024年數(shù)字經(jīng)濟百強市。攜手衢州、南平、黃山三地，建立“贛浙閩皖”四省邊際知識產(chǎn)權(quán)行政-司法協(xié)同保護機制，選聘15名知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官，有力推動知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

做細基層社會治理。發(fā)揮人民法庭面向基層優(yōu)勢，與基層黨委政府聯(lián)合化解糾紛685件，訴前調(diào)解糾紛4340件，95.5%的法庭入選省法院“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建對象，數(shù)量和占比均居全省第一。持續(xù)深化“聯(lián)村法官+”工作機制，余干法院打造的“聯(lián)村法官+”平臺入選2024年度政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。堅持“建”在點上、“議”在實處，發(fā)出司法建議46件，反饋率、采納率均達100%，其中10件入選全省法院優(yōu)秀司法建議。

做強環(huán)資司法品牌。審結(jié)環(huán)境資源案件184件，2個案例入選最高法院典型案例。對張某星、萬某勇等人破壞生態(tài)環(huán)境行為，同步追究刑事、民事責(zé)任，做到制裁與修復(fù)并重。與省法院、鉛山法院三級聯(lián)動，開展武夷山國家公園“驢友非法穿越問題”協(xié)同治理，向提供非法穿越導(dǎo)航路線的平臺企業(yè)發(fā)出司法建議，督促下架違法路線信息2200余條，經(jīng)驗被最高法院推廣。突出環(huán)資審判宣教功能，弋陽法院探索“環(huán)資巡回審判+互聯(lián)網(wǎng)直播”普法模式，得到最高法院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

四、堅守為民之心，如我在訴滿足群眾多元需求

回應(yīng)關(guān)切暖民心。嚴格落實立案登記制，堅決糾治久調(diào)不立、拖延立案問題，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。提供跨域立案、網(wǎng)上立案、電子送達、網(wǎng)上調(diào)解等線上服務(wù)22萬余次，12368熱線回應(yīng)咨詢7858人次，實現(xiàn)訴訟服務(wù)“零距離”。堅持“有信必復(fù)”，對621件信訪案件依法辦理、及時回復(fù)。落實普法責(zé)任制，多平臺發(fā)布普法案例289個，《“捕魚人”變身“護漁人”》《祖孫之間的裂痕》等案例先后被央視報道。

強化保障惠民生。審結(jié)教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生案件5219件，2個案例入選全省法院貫徹實施民法典典型案例。開展根治欠薪專項行動，為1605名勞動者追回5051.17萬元“血汗錢”，玉山法院建立農(nóng)民工欠薪多部門聯(lián)動快付機制，入選省總工會“法院+工會”創(chuàng)新案例。堅持應(yīng)救盡救，向247名涉訴困難群眾發(fā)放救助款527萬元，1個案例入選全省法院司法救助典型案例。落實“勝訴退費”，退還勝訴方訴訟費4189.91萬元。

攻堅執(zhí)行紓民困。執(zhí)結(jié)首執(zhí)案件27821件，執(zhí)行到位65.9億元，個案到位率連續(xù)兩年位居全省前三。開展“終本清倉”專項行動，著力破解查人找物、財產(chǎn)處置難題，出清終本案件22148件。嚴懲失信、拒執(zhí)行為，納入失信16167人次，移送涉拒執(zhí)罪立案124件。開展執(zhí)行案款“兩清理兩核查”，初步實現(xiàn)案款“動態(tài)清零”。信州法院持續(xù)用好“執(zhí)行110”工作機制，連續(xù)兩年被《今日說法》報道。德興法院巧用交叉執(zhí)行化解一例執(zhí)行信訪積案，案例入選最高法院交叉執(zhí)行典型案例。婺源法院探索建立執(zhí)行員制度，被最高法院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

案結(jié)事了解民憂。抓實矛盾糾紛實質(zhì)化解，“案-件比”長期穩(wěn)居全省前三。發(fā)揮調(diào)解便捷高效優(yōu)勢，前端化解案件29376件，調(diào)解率長期保持在全省第一方陣。以“事了”為追求，一體推進糾紛化解和履行到位，源頭減少執(zhí)行案件，新收首執(zhí)案件同比下降12.28%。廣信、玉山法院退休法官退休不褪色，為糾紛化解注入“銀發(fā)調(diào)解力量”。鄱陽法院創(chuàng)新“訴前鑒定5+”模式，以鑒促調(diào)、以鑒促審，在全國法院會議上作經(jīng)驗交流。

五、錨定成事之要，嚴管厚愛鍛造過硬法院鐵軍

持續(xù)加強案件監(jiān)管。堅持把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的落腳點，壓實院庭長審判監(jiān)督職責(zé)，院庭長閱核案件44194件。加強審判態(tài)勢分析研判，召開數(shù)據(jù)會商會6次。用足用好案例庫、法答網(wǎng)等平臺，統(tǒng)一裁判尺度，4個問答入選全省法院精品問答。深度運用審判執(zhí)行全流程監(jiān)管平臺，強化辦案節(jié)點智能化管控，促進審判工作提質(zhì)增效，經(jīng)驗入選全省法院數(shù)字賦能審判質(zhì)效提升優(yōu)秀案例。

充分激勵擔(dān)當(dāng)作為。減負不減責(zé)，完善三類人員績效考核辦法，明確正負面清單，統(tǒng)籌個人與整體，貫通考人與評案，既治理躺平，又消除內(nèi)卷。舉辦“共享課堂”等各類培訓(xùn)36場次，派員參訓(xùn)567人次，選派8名干警到最高法院及上海、廣東等先進發(fā)達地區(qū)法院交流學(xué)習(xí)，2名干警到援疆一線歷練，能力素養(yǎng)顯著提高。落實“脫薄爭先”幫扶責(zé)任，助推薄弱法院審判質(zhì)效不斷提升，隊伍面貌持續(xù)向好。

扎實推進正風(fēng)肅紀。深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，一體抓實黨性黨風(fēng)黨紀，引導(dǎo)廣大干警知所行止。認真開展作風(fēng)整治提升專項行動和執(zhí)法司法突出問題專項整治，做深做實法院干警違紀違法案件查辦“后半篇文章”，推動以案促改、以案促治。嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，“有問必錄、應(yīng)報盡報”已成自覺。對2個基層法院開展“政治督察+司法巡查”，見人見事糾治問題，層層傳導(dǎo)壓力。

自覺接受各方監(jiān)督。踐行全過程人民民主，依法向市人大常委會專題報告環(huán)資審判、營商環(huán)境工作，邀請人大代表視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行等585人次。主動向市政協(xié)通報工作，6個提案全部辦結(jié)、及時反饋，市中院獲評市政協(xié)提案先進承辦單位。支持派駐紀檢監(jiān)察組履職，定期會商研判，促進“兩個責(zé)任”一體貫通落實。邀請檢察長列席審委會48次，辦理檢察建議98條，共護司法公正。依托贛法民意中心解決群眾訴求5643次，隨機抽取人民陪審員參審案件2941件，讓司法在陽光下運行。

各位代表，過去一年，全市法院步履鏗鏘，一路朝前，每一步發(fā)展、每一項成績，都得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，都離不開市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持，以及各位代表長期以來的關(guān)心、理解和幫助。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，與高質(zhì)量發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待相比，我們的工作還有一定差距：一是服務(wù)大局、助推治理的方法還不夠多元；二是涉訴信訪高位運行，群眾滿意度仍有較大提升空間；三是干警違紀違法問題仍有發(fā)生，隊伍建設(shè)有待進一步加強，對此，我們將采取有效措施切實加以解決。

2025年工作安排

2025年，全市法院將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞“建設(shè)制造強市、打造區(qū)域中心”部署，充分發(fā)揮職能作用，狠抓提質(zhì)增效，做實定分止?fàn)?，努力以全市法院工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章。

一是堅持學(xué)在深處，永葆政治本色。牢牢把握人民法院政治機關(guān)屬性，始終把學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首要位置，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到法院全部工作中，持續(xù)深化對黨的政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實以適配的司法政策、司法舉措和典型個案審理，確保黨中央決策和省委、市委部署要求落地見效。

二是堅持謀在要處，服務(wù)中心大局。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展對法院的新要求，圍繞進一步全面深化改革、擴大對內(nèi)對外開放、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、擴大有效內(nèi)需等方面，持續(xù)優(yōu)化司法政策供給，強化服務(wù)保障。全力支持綜治中心發(fā)揮矛盾預(yù)防化解功能，持續(xù)開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，著力防范化解各類矛盾風(fēng)險，切實維護國家安全社會穩(wěn)定。

三是堅持干在實處，增進民生福祉。牢記民心是最大的政治，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)體系，全面推廣“贛法通”平臺運用，部署開展涉訴信訪突出問題專項治理，以“如我在訴”的意識辦好每一起案件，以求極致的精神做實定分止?fàn)?，以公正的裁判引領(lǐng)社會法治意識養(yǎng)成，以“頭拱地”的氣力做好“有信必復(fù)”，不斷增強人民群眾司法獲得感、滿意度。

四是堅持闖在新處，推進改革創(chuàng)新。進一步完善行政案件集中管轄、異地管轄制度，實現(xiàn)依法公正裁判、監(jiān)督行政與方便訴訟協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，充分保障當(dāng)事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行工作的監(jiān)督。扎實推進數(shù)字法院建設(shè)，對接做好全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，打造精細化高、穿透力強的大審管體系，賦能審判工作提質(zhì)增效。

五是堅持管在嚴處，錘煉過硬隊伍。一體推進政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，始終把“管人”這個根本落到“管案”這個關(guān)鍵處，做實司法懲戒和錯案責(zé)任追究，倒逼規(guī)范履職。建立常態(tài)化長效化紀律教育機制，把“六大紀律”作為“辦案鐵規(guī)”落到實處。一刻不停推進全面從嚴治黨，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的法院政治生態(tài)。

各位代表！風(fēng)正勁足自當(dāng)揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭。新的一年，我們將在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會監(jiān)督下，認真落實本次大會決議，忠誠履職、篤行實干、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章作出新的更大貢獻！