各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2024年主要工作情況

2024年，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，從政治上著眼、在法治上著力，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，全力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。全年共辦理各類案件18470件，其中主動(dòng)履職、依職權(quán)監(jiān)督案件占比26.8%，未成年人檢察、空殼公司治理、虛假訴訟監(jiān)督、數(shù)字檢察等工作成效位居全省檢察機(jī)關(guān)前列，入選最高檢、省檢察院典型案事例19件，13人入選全國(guó)、全省檢察人才庫(kù)，15個(gè)集體、23名個(gè)人獲省級(jí)部門以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一、全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)，推動(dòng)高水平安全穩(wěn)定

懲防并舉維護(hù)和諧穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，批捕各類刑事犯罪3509人、起訴7247人。依法從重從嚴(yán)從快懲治故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴374人，有力震懾犯罪、安定人心、維護(hù)穩(wěn)定。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化、法治化，起訴涉黑惡犯罪5人，信州區(qū)院嚴(yán)格依法辦理的陳某某涉黑案經(jīng)驗(yàn)效果獲最高檢肯定。牽頭制定全市輕傷害案件辦理工作指引，依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，84.7%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，推動(dòng)矛盾糾紛化解、社會(huì)關(guān)系修復(fù)。

見(jiàn)微知著防范化解風(fēng)險(xiǎn)。緊盯金融安全，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪201人，追贓挽損2245萬(wàn)元。緊盯生產(chǎn)安全，深入開(kāi)展護(hù)航安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，辦理公益訴訟案件41件，制發(fā)檢察建議34件，助力整治煙花爆竹、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯“舌尖上的安全”，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪，依法起訴91人，辦理公益訴訟案件82件。緊盯“家門口的安全”，促進(jìn)電梯安全問(wèn)題整治，萬(wàn)年縣院通過(guò)“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”推動(dòng)問(wèn)題電梯維修整改，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害。

回溯分析促進(jìn)社會(huì)治理。深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，開(kāi)展矛盾糾紛大起底大排查，運(yùn)用“案-訪比”機(jī)制常態(tài)反向?qū)徱暎k理群眾來(lái)信來(lái)訪1628件，涉檢信訪同比下降20.2%，7個(gè)基層院“案-訪比”為0，有效推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。玉山縣院被評(píng)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江西實(shí)踐先進(jìn)典型。對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，深入開(kāi)展總結(jié)分析，呈送調(diào)研專報(bào)42份，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議60件，促進(jìn)標(biāo)本兼治、更重治本。市檢察院圍繞輕傷害案件因案致訪多發(fā)問(wèn)題，制發(fā)的檢察建議獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀案例。

二、全面依法充分履職，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局

助力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。依法懲治侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪572人。研發(fā)應(yīng)用“虛開(kāi)騙稅”法律監(jiān)督模型，推動(dòng)清理“空殼公司”135家。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)打擊整治企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，推行“診療式”辦案模式，起訴職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄等犯罪29人。廣信區(qū)院結(jié)合辦理的某上市企業(yè)內(nèi)部人員貪腐系列案，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)深挖“蛀蟲(chóng)”堵漏建制。聚焦趨利性執(zhí)法司法等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，監(jiān)督糾正違法“查扣凍”企業(yè)財(cái)產(chǎn)、不應(yīng)當(dāng)立案而立案8件，清理涉企刑事“掛案”6件。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪90人，廣信區(qū)院獲評(píng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)突出集體。

做實(shí)民生領(lǐng)域司法保障。扎實(shí)開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，以檢察“力度”提升民生“溫度”。積極參與醫(yī)保基金違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)追回醫(yī)?；?80余萬(wàn)元。玉山縣院全鏈條打擊“收卡-開(kāi)藥-兜售”型醫(yī)保詐騙犯罪，有力斬?cái)嗥墼p騙保“黑手”。對(duì)老年人訴請(qǐng)支付贍養(yǎng)費(fèi)、殘疾人維權(quán)等案件，依法支持起訴324件，幫助追回贍養(yǎng)費(fèi)、賠償金等1465萬(wàn)元。向539名因案致困的當(dāng)事人及其近親屬，發(fā)放司法救助金607萬(wàn)元。加強(qiáng)婦女、勞動(dòng)者等群體權(quán)益保障，起訴侵犯婦女權(quán)益、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪170人。信州區(qū)院、弋陽(yáng)縣院針對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘性別歧視問(wèn)題，依托“檢察+工會(huì)”機(jī)制督促整改，依法保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)，有力維護(hù)“她”權(quán)益。

護(hù)航未成年人茁壯成長(zhǎng)。以“零容忍”態(tài)度，起訴侵害未成年人犯罪288人，對(duì)80名未成年被害人，實(shí)行“一站式”救助。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”，對(duì)未成年人犯罪，情節(jié)嚴(yán)重的，起訴315人；情節(jié)輕微并有悔罪表現(xiàn)的，不起訴150人。健全罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制，推動(dòng)建成19個(gè)觀護(hù)幫教基地，橫峰縣院與市專門學(xué)校建立協(xié)作機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展法治教育、心理輔導(dǎo)，幫助罪錯(cuò)未成年人重新回歸社會(huì)。制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令226份，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)300余人次，促進(jìn)“甩手家長(zhǎng)”履責(zé)。持續(xù)深化“法治進(jìn)校園”工作，開(kāi)展普法活動(dòng)437場(chǎng)，惠及5.6萬(wàn)人，攜手各方為孩子們撐起法治藍(lán)天。

守護(hù)大美上饒綠色生態(tài)。積極配合開(kāi)展“公益訴訟江西行”活動(dòng)，起訴破壞環(huán)境資源犯罪283人，辦理公益訴訟案件291件，推動(dòng)修復(fù)水域、礦山、林地等4.7萬(wàn)余畝，合力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。市檢察院聯(lián)合浙皖閩檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽協(xié)議，加強(qiáng)四省邊際生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作。余干縣院積極開(kāi)展江豚保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，以法治之力守護(hù)“微笑天使”。全力服務(wù)國(guó)家公園建設(shè)，探索建立“檢察長(zhǎng)+國(guó)家公園”工作機(jī)制，市檢察院辦理的武夷山國(guó)家公園毗鄰區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案，訴請(qǐng)被告連帶承擔(dān)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用98萬(wàn)元，入選最高檢典型案例。

三、全面加強(qiáng)法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)公平正義

刑事檢察監(jiān)督不斷深化。制定刑事案件辦理正負(fù)面清單，嚴(yán)守案件質(zhì)量“生命線”。深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制運(yùn)行，監(jiān)督立案97件、撤案349件。廣豐區(qū)院、萬(wàn)年縣院辦理的3起案件入選全省十大優(yōu)秀立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督案例，鉛山縣院辦理的葉某某危險(xiǎn)駕駛案入選最高檢典型案例。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法不捕845人、不訴674人，堅(jiān)決做到不枉不縱。與法院建立工作會(huì)商機(jī)制，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判依法提出抗訴或再審檢察建議。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，深化“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展巡回檢察12次，督促整改問(wèn)題160個(gè)。立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪5人，有力維護(hù)司法公正。

民事檢察監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化。辦理民事檢察案件647件，提出監(jiān)督意見(jiàn)391件，促成100起案件當(dāng)事人和解息訴。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事生效裁判，依法提出抗訴和再審檢察建議18件。加強(qiáng)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)違法行為監(jiān)督，提出檢察建議88件。對(duì)128件不支持監(jiān)督申請(qǐng)案件，耐心釋法說(shuō)理，維護(hù)司法權(quán)威。市檢察院圓滿化解一起長(zhǎng)達(dá)九年涉二十余人的房屋征拆爭(zhēng)議、產(chǎn)權(quán)糾紛，讓矛盾多方重拾往日親情。深化虛假訴訟監(jiān)督，依法糾正“假官司”18件。萬(wàn)年縣院對(duì)郭某某利用虛假調(diào)解協(xié)議騙取司法確認(rèn)依法監(jiān)督糾正，有力維護(hù)相關(guān)債權(quán)人合法權(quán)益。市檢察院虛假訴訟監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)被最高檢刊發(fā)推廣。

行政檢察監(jiān)督更加實(shí)化。辦理行政檢察案件1576件，提出監(jiān)督意見(jiàn)758件。對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議35件，協(xié)同法院、行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議54件。德興市院對(duì)一起行政補(bǔ)償糾紛案依職權(quán)監(jiān)督，督促100萬(wàn)元補(bǔ)償款及時(shí)執(zhí)行到位。依法開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督，針對(duì)食品安全、婚姻登記等問(wèn)題，提出檢察建議46件，助力法治政府建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接，對(duì)應(yīng)受行政處罰的被不起訴人，依法提出檢察意見(jiàn)，移送主管機(jī)關(guān)處理838人，切實(shí)防止“不刑不罰”。

公益訴訟檢察更加精準(zhǔn)化。立案辦理公益訴訟案件642件，發(fā)出訴前檢察建議472件，絕大多數(shù)公益損害問(wèn)題在訴前得到解決。對(duì)于訴前解決不了的，依法提起行政公益訴訟6件，廣豐、婺源等地檢察機(jī)關(guān)督促推動(dòng)耕地“非糧化”、固體廢物污染問(wèn)題整治，有力以“訴”的確認(rèn)維護(hù)公共利益。高質(zhì)效辦好鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)公益訴訟專案，立案辦理84件，督促修復(fù)濕地4.5萬(wàn)余畝，共同守護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)安全。婺源縣院積極保護(hù)傳統(tǒng)古村落，探索“聯(lián)村檢察官”全域保護(hù)機(jī)制，傾力留住最美鄉(xiāng)愁。玉山縣院依托“府檢聯(lián)動(dòng)”和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)福壽螺問(wèn)題全面整治、系統(tǒng)治理，入選檢察公益訴訟年度優(yōu)秀案例。

四、全面推進(jìn)從嚴(yán)治檢，建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍

著力擦亮忠誠(chéng)底色。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，依托政治輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，在學(xué)思踐悟中強(qiáng)化政治引領(lǐng)、筑牢思想根基。緊扣一個(gè)“實(shí)”字推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉辦專題讀書(shū)班、青年理論研學(xué)、警示教育等活動(dòng)26次，全面培養(yǎng)“自覺(jué)的紀(jì)律”。嚴(yán)格執(zhí)行政法工作條例及省委實(shí)施細(xì)則，對(duì)重大事項(xiàng)、重要案件、重點(diǎn)工作，作出請(qǐng)示報(bào)告37次。堅(jiān)決抓實(shí)市委巡察反饋問(wèn)題整改，制定136項(xiàng)整改措施并逐項(xiàng)銷號(hào)。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造的“饒檢·正義先鋒”黨建品牌，獲評(píng)市直機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新“十佳案例”。

持續(xù)提升擔(dān)當(dāng)成色。接續(xù)開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，與上饒師院共建檢校合作機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)提升素質(zhì)能力，6人在全國(guó)、全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，其中2名干警被評(píng)為全國(guó)檢察“業(yè)務(wù)能手”。強(qiáng)化檢察品牌選樹(shù)推廣，動(dòng)態(tài)培育26個(gè)檢察工作品牌，入選省檢察院重點(diǎn)培育品牌3個(gè)。運(yùn)用“全流程、全條線、全覆蓋”工作機(jī)制推進(jìn)數(shù)字檢察，自主研發(fā)的3個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型獲最高檢推廣，鄱陽(yáng)縣院獲評(píng)全國(guó)模型應(yīng)用優(yōu)勝院，應(yīng)用模型辦理案件1278件，有效賦能法律監(jiān)督推動(dòng)社會(huì)治理。

始終堅(jiān)守干凈本色。按照市委“1+2+6”加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理要求，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施109項(xiàng)，自主研發(fā)“檢鎖·監(jiān)督防控”數(shù)字管理平臺(tái)，加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督。狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，記錄報(bào)告1442件，筑牢廉潔司法“防火墻”。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，邀請(qǐng)代表委員視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)1425人次，推動(dòng)代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化5件，10名全國(guó)人大代表、政協(xié)委員來(lái)饒調(diào)研檢察工作并予以充分肯定，以“家、站、點(diǎn)”為媒聯(lián)動(dòng)協(xié)作，凝聚“人大+檢察”監(jiān)督合力。

各位代表，過(guò)去一年，全市檢察事業(yè)邁出的每一個(gè)發(fā)展步伐，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，依靠的是市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于各位代表委員和社會(huì)各界的熱忱關(guān)心和支持幫助。在此，我代表市檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，全市檢察工作還有一些問(wèn)題和不足：一是以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)理念轉(zhuǎn)變、破解監(jiān)督難題還有差距；二是服務(wù)大局、司法為民、擔(dān)當(dāng)法治的精準(zhǔn)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)；三是檢察業(yè)務(wù)發(fā)展不夠全面協(xié)調(diào)充分，法律監(jiān)督質(zhì)效仍需提升；四是基層基礎(chǔ)建設(shè)存在短板，全面從嚴(yán)治檢還有薄弱環(huán)節(jié)。問(wèn)題倒逼擔(dān)當(dāng)，我們將下大力氣解難題答新題。

2025年工作安排

2025年，全市檢察工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代政法工作的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)市委和省檢察院工作部署，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，為“建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”提供有力法治保障。

一是牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)，以更高站位強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，始終做到檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。

二是牢牢把握法治擔(dān)當(dāng)，以更實(shí)舉措融入服務(wù)大局。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，依法從重從嚴(yán)懲治重大惡性犯罪，深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)檢察信訪工作法治化，積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，用心用情辦好檢察為民實(shí)事，充分運(yùn)用法治力量維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治、守護(hù)民生。

三是牢牢把握法律監(jiān)督，以更優(yōu)質(zhì)效守護(hù)公平公正。恪守法律監(jiān)督憲法定位，突出深層次、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，強(qiáng)化刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行全流程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)民事、行政生效裁判監(jiān)督，精準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展公益訴訟檢察，積極配合開(kāi)展“公益訴訟江西行”活動(dòng)，依法加強(qiáng)和規(guī)范檢察偵查工作，深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

四是牢牢把握自我革命，以更嚴(yán)作風(fēng)強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管檢治檢，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，一體提升檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)軍型、專家型人才培養(yǎng)，貫通推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，持續(xù)抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，深化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

各位代表！新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)市委工作部署和本次大會(huì)決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，干字當(dāng)頭、挺膺擔(dān)當(dāng)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化上饒篇章貢獻(xiàn)更大檢察力量！